一、项目说明
本次招标项目为阜新高等专科学校南、北校区食堂、卫生健康学院校区食堂管理，保障学校食品安全，维护师生合法权益，防范廉洁风险。
二、采购预算
预算：196万元/年。
三、采购需求
一、本次招标项目为阜新高等专科学校南、北校区食堂、卫生健康学院校区食堂管理，保障学校食品安全，维护师生合法权益，防范廉洁风险。
（一）学校现有人数
阜新高等专科学校在校学生人数约6000人，教职工人数约550人。
（二）经营场所及范围
经营场所为学校南校区食堂一楼（西侧外包超市区域除外），北校区食堂一楼（西侧外包超市区域除外），卫生健康学院校区食堂（1-3楼）。经营范围仅限于学校师生员工，保障学生和教职工就餐的正常供应。
（三）服务期限
服务期限为一年。如有重大变化，由采购双方协商解决或者重新采购。若投标人在合同执行过程中，不能达到采购方标准要求，采购方有权单方面解除合同并追究其违约责任。
续签条件：服务期限内履约良好，合同期满后，在年度预算能够保障的前提下，经采购人考核合格后（年度考核不低于80分）可续签下一年度合同，连续续签合同不得超过两年，合同一年一签，总合同期不得超过三年。续签合同不得改变原合同的服务范围、内容、标准等实质性内容。
（四）服务需求
▲学校食堂管理应坚持公益性、非营业性原则，实现“服务育人”，学校不得以任何方式从食堂牟利。食堂实施规范管理，尊重师生就餐意愿，实施“明厨亮灶+互联网”工程，成交投标人必须认真贯彻执行国家相关法规政策，遵守国家相关法律法规，全面落实国家、省市及有关行业管理办法及其他规章制度，服从有关部门监督管理、业务指导并配合检查。
1.基本需求
（1）★投标人必须认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021）等国家相关法律法规，全面落实《餐饮服务食品安全操作规范》等国家、省市及有关行业管理办法及《关于印发<辽宁省关于加强学校食品安全和膳食经费管理工作的指导意见>的通知》等其他规章制度和文件精神。
（2）★为保障少数民族学生利益，主校区食堂必须设置一个回民(档口)餐厅。
（3）▲投标人必须提供贫困学生用餐档口，标准为5元餐（2素1主食）和8元餐（1荤2素1主食）主食大米饭四两。
（4）▲贫困生免费餐要求：2素1主食、主食大米饭四两（每学期开学前10天将免费餐票交学校统一分配，免费餐票供午餐、晚餐使用）。
（5）▲投标人应建立健全餐饮服务的各项规章制度和应急处理预案，建立健全各类管理台账，做到账实相符、账物相符。明确各岗位工作标准、考核办法及落实措施。
★（6）食堂卫生必须服从学校安排 ，每个学期开学前，要彻底打扫环境卫生（包括食堂外围门窗、食堂门窗玻璃、桌椅、地面，食堂门口台阶及周围区域、后厨及地面、档口内部卫生、大厅），日常卫生保持整洁。
（7）▲所有从业人员不得留长指甲、涂指甲油或化妆，不得佩戴饰物。从业人员操作时须佩戴清洁的口罩、手套、工作帽等。从业人员加工食品前应进行手部消毒；从业人员进入岗位前必须穿戴统一工作服，使用一次性卫生手套、口罩等。
（8）▲无关人员不得进入工作区域，不得在工作区域内部会客、抽烟、大声喧哗和聊天。
（9）▲投标人每年须对所聘员工进行不少于一次健康体检（费用由投标人承担），健康状况须符合餐饮行业要求方可上岗，发现不符合健康标准的须立即离岗。
（10）▲严格实行操作规程和消毒流程，确保食品安全卫生。
（11）▲必须严格执行食品验收程序规范，确保卫生及质量。
（12）▲严格禁止私拉电源，超负荷使用电源等行为的发生。
（13）▲严格禁止使用罐装煤气。
（14）▲投标人不能以任何理由与学生、教工发生冲突，如有，视情节解除合同。
（15）▲学校提供相关经营场所，投标人自主经营、自负盈亏。
★（16）每个校区食堂至少安排一处自助餐档口，采用称重方式计价，最高限价12.5元/一市斤（500克）不包含米饭和水果。
★2.膳食服务要求
投标人应针对餐标、师生口味及营养要求和季节设计不同的菜谱，就餐口味需求以家常菜为主，满足采购人的多样化口味需求，提供营养食谱、应季食谱、特色餐等多角度、全方位的膳食搭配。
（1）食品安全管理
Ⅰ.投标人须使用的食材符合国家、省市及行业相关规定及要求，符合《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021）等国家相关法律法规。选用资质齐全的原材料，严格控制食材，原材料采购渠道，大宗食品原则上公开招标，集中定点采购（完成国家政策要求的采购任务），统一配送卫生的食材。详细记录供货商进货台账。
Ⅱ.投标人不得使用预制食品作为经营项目。
Ⅲ.投标人要保持运营场所的环境、操作规范和出品质量符合（GB31654-2021）和其他与校园相关食品安全法律法规，应建立健全餐厅整体运营方案。如若发生因食物引起的食品安全事故，成交投标人承担全部责任。
Ⅳ.投标人须制定食品安全、消防安全、断水、断电、特殊天气的应急预案，为师生提供一个安全、健康的饮食环境。
Ⅴ.投标人要按规定规范食品加工制作行为，做到烧熟煮透食品、分开存放生熟食品、按规定的温度和时间配送食品等。每餐食品进行留样，应将留样食品按照品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设备中冷藏存放48小时以上。每个品种的留样量应能满足检验检测需要，且不少于125g，并做好记录。如有异常，立即封存，备查。
Ⅵ.投标人要建立食品安全关键环节一致制度：开具发票单位信息与实际供货商信息相一致、供货清单信息与入库清单信息相一致、入库清单信息与发票信息相一致、库存物资信息与账册信息相一致、出库清单信息与实际加工信息相一致、实际就餐食谱信息与公示食谱信息相一致、学生实际就餐信息与实际交费信息相一致、教师实际就餐信息与实际交费信息相一致。
★3.人员要求
投标人需组织不低于7人的管理团队（需提供身份证、健康证）。
4.其他要求
（1）有从事相关服务的经历，具有为服务对象提供优质服务的经营理念和良好职业道德，并建立安全规范、完备的管理服务制度。
（2）投标人食堂经营项目除供应主副食外，不得经营饮食服务以外的其他项目，不得变相分包（转包）。增加经营品种和促销活动须报采购人同意后方可实施。
（3）▲不得在学校食堂内经营超出学校规定经营范围的商品（例如：烟、酒、瓶装饮品、预制食品等）。第一次发现通知整改，第二次扣除履约保证金的0.5%，第三次采购人有权取消其经营权。
（4）▲投标人要对食堂的食品安全工作全面负责，主动接受学校管理。严格按照许可项目，依照法律法规、食品安全标准和合同（协议）约定进行经营，确保食堂食品安全。以维护学校和师生的合法权益，学校有权依据测评及监督结果对投标人视情况处罚，情节严重的解除该合同。
（5）▲教职工用餐须使用学校食堂刷卡系统运营。教职工刷卡收费系统设备乙方负责使用和保管，人为损坏或丢失需按价赔偿。
（6）每学期不少于两次在餐厅内进行各种形式的营养知识、倡导节约、厨余垃圾分类的宣传。
（7）▲投标人经营时间须严格按照学校相关规定统一安排。如有重大活动、节假日或作息时间修改等情况，须在接到学校通知后及时调整就餐保障计划。
（8）▲食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更换，电梯、供暖、烟道、下水、照明、空调、校园网络、监控等基础设施和大型配套服务设施投入和运行费用由学校承担。档口、洗碗间、后厨所现有设备谁使用谁负责维修。投标人负责使用和保管学校提供的其他设备，如有人为损坏或丢失需按价赔偿。不足设备由投标人自行采购，费用自理。
（9）▲投标人不得擅自对食堂进行改造装修，投标人不得随意扩大经营场所，投标人对食堂的水、电、装修及房屋结构改造需经甲方书面同意后方可施工。
（10）投标人必须正常经营，未经学校同意，无故停业、擅自停餐及利用学校资源从事校外餐饮服务的，一经发现，学校有权扣除投标人履约保证金、解除合同并追究其违约责任。
（11）投标人存在违法行为或违反相关法律法规，给学校造成重大社会不良影响或被市场监督管理部门吊销或注销食品经营许可证、营业执照的，学校有权解除合同。
（12）投标人与采购人结算教职工用餐费用时须提供有效发票。
（13）投标人必须接受学校资金监管。
5.▲履约保证金：为了更好的履行合同内容，要求投标人递交年预算金额10%的履约保证金（19.6万元），履约保证金作为签订合同的条件，在签订合同前递交。履约保证金的有效期自合同生效之日起至合同约定的义务履行完为止。如果投标人违约，则采购人可以扣除其全部或部分履约保证金。
二、相关费用
★1.投标人聘用的员工工资（保险）、原料（商品）采购等经营所需费用、营业执照办理费等由投标人承担。
★2.经营期间所产生的水、电、燃气费用由投标人根据智能水电表读数，自助缴费。
三、投标人资格条件
★具备承包范围相关的食品经营许可资质（食品经营许可证，食品经营项目中应包含但不限于热食类食品制售）。
四、成交供应商确认方式：
按招标文件评分办法进行评分确定。
五、定价方式
★单价报价，以自助餐价格12.5元/一市斤（500克）为最高限价（不包含米饭和水果），投标人进行竞争报价。
自助餐标准为：四荤六素不少于10个菜。
六、日常考核评价
（一）量化考核
学校对成交供应商实行量化考核（采用百分制），包括日常监管和师生问卷调查。学校相关管理部门的日常监管和师生问卷调查每一学期考核一次，考核结果（其中日常监管占70%，问卷调查占30%），汇总的考核均值为年度考核结果。
（二）考核评价
结果分为优秀（80分以上）、良好（75-79分）、合格（60-75分）和不合格（60分以下）。
（三）奖励与惩罚
1.年度考核80分合格以上，合同期满后，经学校同意，中标投标人可申请续签合同；
2.年度考核80分以下的，合同期满后自行终止合同。
| 阜新高专食堂承包企业考核评价表 |
| 1.基本信息 | 承包企业名称 | 负责人姓名及联系方式 | 考核时间段 | 考 核 人 员 |
|
|
|
|
| 1. 食品安全21分 | 食品采购来源合法性与安全性 | 所有食材有合法证明，供应商定期审核，无安全隐患得4分；大部分合规，偶有小问题及时整改得3分；部分来源不明，审核不严得2分；来源严重不透明，多次安全隐患不整改得1分；重大安全问题得0分。 |
|
| 食品加工过程的卫生情况 | 操作规范，员工穿戴整齐，设备清洁得4分；基本合规，偶有疏漏得3分；操作随意，设备有污渍得2分；卫生差多次违规未整改得1分；严重卫生隐患得0分。 |
|
| 食品存储条件与温度控制 | 存储分区明确，温度实时监控，记录完整得4分；分区合理，温度偶有波动但及时调整得3分；存储混乱，温度记录不全得2分；存储条件不达标，无监控得1分；导致食品变质得0分。 |
|
| 食品留样及记录 | 每餐留样45小时，标签清晰，记录完整得3分；留样不全，记录缺漏得2分；偶尔不留样得1分；无留样得0分。 |
|
| 食品安全培训记录 | 全员定期培训，有考核记录得3分；培训频率低，无考核得2分；仅部分人员参加得1分；无培训0分。 |
|
| 食品安全事故记录 | 近一年无事故得3分；发生1次轻微事故并整改得2分；发生2次事故，整改不力得1分；发生重大事故得0分。 |
|
| 2. 服务质量18分 | 菜品种类与口味满意度 | 每周菜单丰富，得5分；菜单较丰富得4分；菜单一般得3分；种类单一得2分。 |
|
| 餐饮服务态度与速度 | 服务热情，出餐时间小于15分钟得3分；态度一般，出餐时间小于20分钟得2分；态度差，出餐慢得1分；多次投诉服务问题得0分。 |
|
| 顾客投诉处理效率与结果 | 投诉24小时内解决，客户满意得5分；48小时内解决，结果一般得3分；处理拖延，客户不满得1分；未处理投诉得0分。 |
|
| 特殊饮食需求满足程度 | 提供清真、素食等得5分；部分满足，但需提前预约得3分；偶尔无法满足得1分；完全不提供得0分。 |
|
| 3. 卫生标准18分 | 厨房及餐厅的清洁程度 | 每日多次清洁，无污渍得5分；每日清洁，偶有小问题得4分；每周清洁数次，有污渍得3分；清洁不达标得2分；存在虫鼠问题得0分。 |
|
| 垃圾处理及环境卫生 | 分类处理，无异味，日产日清得5分；分类不严，偶有堆积得4分；垃圾处理不及时得3分；环境脏乱差得0分。 |
|
| 餐具清洗消毒情况 | 100%消毒，无残留得5分；消毒偶有疏漏得4分；清洗不彻底得3分；未消毒得0分。 |
|
| 工作人员个人卫生 | 全员穿戴工服、口罩、无首饰得3分；部分人员违规得2分；多人未遵守规范得0分。 |
|
| 4. 经营管理12分 | 成本控制与财务管理 | 成本严格管控，报表清晰得3分；偶有超支，报表基本规范得2分；管理混乱，浪费严重得1分；财务造假0分。 |
|
| 员工管理与培训 | 定期培训，考核记录完整得3分；培训频率低得2分；无系统管理得1分；员工流失率高得0分。 |
|
| 营业时间合理 | 完全覆盖用餐高峰，无投诉得3分；偶有延迟得2分；频繁提前关闭得0分。 |
|
| 营销活动与顾客吸引力 | 定期举办活动得3分；活动效果一般得2分；无营销措施得0分。 |
|
| 5. 价格合理性11分 | 食品定价与性价比 | 价格低于市场价，客户认可得3分；价格合理，但无优势得2分；价格偏高，投诉多得1分，价格虚高得0分。 |
|
| 价格调整透明度 | 调价提前公示，说明原因得5分；调价未充分沟通得3分；擅自调价引发纠纷得0分。 |
|
| 优惠政策及补贴实施情况 | 定期推出优惠，执行到位得3分；优惠力度小得2分；虚假宣传得0分。 |
|
| 6. 合同履行11分 | 合同条款执行情况 | 完全履行，无违约得5分；偶有轻微违约但整改得3分；严重违约得0分。 |
|
| 定期维护与更新承诺 | 设备维护记录完整，及时更新得3分；维护不及时得2分；设备老化未处理得0分。 |
|
| 额外服务与支持 | 主动提供增值服务(如节日餐)得3分；被动响应需求得1分；无额外服务得0分。 |
|
| 7. 综合评价9分 | 总体运营评价 | 运营高效，客户高度认可得3分；运营平稳，无重大问题得2分；管理混乱得0分。 |
|
| 整改措施 | 发现问题立即整改，效果显著得3分；整改缓慢得2分；未整改得0分。 |
|
| 整改落实情况 | 整改后通过复查得3分；部分整改未完成得2分；虚假应付得0分。 |
|
| 9.考核结果 | 总分 | 评价等级 | 等级评定（如优秀80分以上、良好75-79分、合格60-75、不合格60分以下） |
|
|
|
| 10.签字确认： | 考核人员签字 | 承包企业负责人签字 | 日 期 |
|
|
|
|
|
| 学生就餐满意度问卷调查表 |
| 您好!食堂是为我们服务的地方，也是和我们生活联系非常密切的地方。为了完善食堂的管理，提高食堂服务质量，让大家身心愉快的投入工作、学习中去，现占用您一点时间，希望你能客观、真实的对我们食堂的服务做一个评价，以便于我们的持续改进，谢谢您的合作! |
| 序号 |
| 很满意 | 基本满意 | 一般 | 不太满意 | 很差 |
| 评价项目 | 9-10 | 7-9 | 4-7 | 2-4 | 0-2 |
| 1 | 工作人员服务态度:热忱服务，服务不拖沓。 |
|
|
|
|
|
| 2 | 饭菜质量:口味适合，成淡适中。 |
|
|
|
|
|
| 3 | 饭菜质量:很少有冷饭冷菜，没有未熟的饭菜。 |
|
|
|
|
|
| 4 | 饭菜价格:价格适中，可以接受。 |
|
|
|
|
|
| 5 | 饭菜种类:主食、菜种类多样，时有更新。 |
|
|
|
|
|
| 6 | 供餐准时:不影响正常就餐。 |
|
|
|
|
|
| 7 | 供餐量充足:未出现下班后没有饭菜的现象。 |
|
|
|
|
|
| 8 | 食堂卫生情况:地面垃圾、积水清理及时，餐桌清理干净。 |
|
|
|
|
|
| 9 | 工作人员个人卫生:工作服整洁，头发不外漏。 |
|
|
|
|
|
| 10 | 饭菜卫生情况:饭菜中无异物。 |
|
|
|
|
|
| 总评分为 分。 另外，您对食堂还有有哪些意见或建议: 年 月 日 |
| 序号 | 采购文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则响应文件无效。） | 响应文件响应内容 | 偏离程度 | 偏离说明 |
| 1 | 履约期限：服务期限为一年。如有重大变化，由采购双方协商解决或者重新采购。若投标人在合同执行过程中，不能达到采购方标准要求，采购方有权单方面解除合同并追究其违约责任。续签条件：服务期限内履约良好，合同期满后，在年度预算能够保障的前提下，经采购人考核合格后（年度考核不低于80分）可续签下一年度合同，连续续签合同不得超过两年，合同一年一签，总合同期不得超过三年。续签合同不得改变原合同的服务范围、内容、标准等实质性内容。 |
|
|
|
| 2 | 履约地点：采购人指定地点 |
|
|
|
| 3 | 验收标准：按辽财采【2017】603号文件执行。验收程序：按辽财采【2017】603号文件执行。验收报告：按辽财采【2017】603号文件执行。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。 |
|
|
|
| 4 | 上门免费服务：7*24全天候服务 |
|
|
|
| 5 | 热线支持：需要现场支持：7*24全天候服务 |
|
|
|
| 6 | 售后服务网络：需要 |
|
|
|
| 其它 | 采购单位未提供需求而供应商认为需说明及补充的内容在此填列 |
|
|
合同履行期限：服务期限为一年。如有重大变化，由采购双方协商解决或者重新采购。若投标人在合同执行过程中，不能达到采购方标准要求，采购方有权单方面解除合同并追究其违约责任。续签条件：服务期限内履约良好，合同期满后，在年度预算能够保障的前提下，经采购人考核合格后（年度考核不低于80分）可续签下一年度合同，连续续签合同不得超过两年，合同一年一签，总合同期不得超过三年。续签合同不得改变原合同的服务范围、内容、标准等实质性内容。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
1、参加辽宁政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。2、供应商应认真学习辽宁政府采购网电子投标（响应）文件制作指南，并按照采购文件和电子评审系统要求进行投标（响应）信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自行负责。（具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采【2020】298号）） 3、供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件（文件大小50M以下）外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按采购文件规定的以介质形式（如：U盘（按要求密封）、移动硬盘（按要求密封））存储的可加密备份文件，并在投标（响应）文件中承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商如未按要求提供备份文件，由供应商自行承担相应责任。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。（具体规定详见《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函〔2021〕）363号）4、开标时，供应商报价解密严格按照最新的电子招投标要求的程序执行，授权人代表需解密电子文件（解密时间为30分钟内），供应商如未在规定时间内解密成功，由供应商自行承担相应责任。（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。5、自行携带解密设备。
