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河北省农村集体聚餐防控创新实践：备案制+共享厨房+智慧监管构建安全防线

2025-10-27 16:05:35 admin 3

近年来，河北省农村集体聚餐规模逐年扩大，但食品安全风险隐患突出。针对婚丧嫁娶、节庆活动等高风险场景，河北省食安办于2018年印发《关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的通知》，明确建立县-乡-村三级监管网络，推动聚餐进入固定场所经营。2025年，结合《河北省农村集体聚餐监督管理暂行规定》，全省进一步推行厨师团队备案制和智慧化监管平台，实现从“被动应对”到“主动防控”的转型。

核心措施：备案制与共享厨房双轮驱动

1. 农村厨师团队备案管理制度

资质准入：

厨师需持有效健康证、食品安全培训合格证，并向乡镇食安办提交身份证明、从业经历等材料，审核通过后颁发《农村厨师资质证书》。
建立全省厨师数据库，实行“黑名单”管理，近三年累计处罚违规厨师127人。

动态监管：

每年开展不少于24学时的复训，内容涵盖食品安全法规、食品加工规范及应急处置，2025年累计培训厨师3.8万人次。

2. “共享厨房”模式推广

固定场所建设：

利用农村闲置厂房、学校食堂等资源改造为共享厨房，配备标准化炊具、消毒设备和监控系统，实现“统一管理、统一配送”。
邯郸市建成156个共享厨房，服务覆盖率达85%，聚餐事故率下降62% 。

服务模式创新：

引入第三方专业机构提供食材采购、菜单设计、食品留样等全流程服务，单场聚餐成本降低30%。

智慧监管平台建设与技术应用

1. 全链条数字化监管

AI智能识别：

在厨房关键区域安装摄像头，自动识别未穿戴工装、生熟混放等行为，2025年预警并整改问题4300次。
唐山市试点“明厨亮灶”工程，家长可通过“唐山食安”APP实时查看后厨直播，投诉处理效率提升75% 。

区块链溯源：

重点食材（如肉类、食用油）实行“一物一码”，扫码可查采购、检测、运输全流程数据，2025年拦截问题食材890吨。

2. 风险预警与应急响应

大数据分析：

整合聚餐备案、抽检、投诉等数据，构建风险预测模型，提前预警高风险区域。
阜平县通过“心电一张网”平台实现医疗与食安数据联动，2025年成功处置12起聚餐后群体性不适事件。

快速处置机制：

建立“1小时响应、2小时核查、24小时闭环”机制，2025年全省通过平台处置食安事件6800件，办结率98.6%。

地方实践与典型案例

邯郸市“数智赋能”模式：

开发“邯郸食安”APP，整合监管端、企业端、公众端功能，实现聚餐备案、风险预警、社会监督一体化，获评2025年全国食品安全社会共治优秀案例。

迁西县数字乡村平台：

打造“数字乡村一张图”，集成聚餐管理、农产品溯源、积分治理等模块，2025年通过平台规范聚餐活动3200场次，问题发生率下降55% 。

唐山市“阳光厨房”工程：

在3.4万家农村食品经营主体安装智能摄像头，实时监测操作规范，2025年通过AI识别整改违规行为1.2万次。

成效与社会反馈

量化数据：

2025年农村集体聚餐备案率从68%提升至95%，食物中毒事件同比下降41%；
共享厨房服务满意度达92%，较传统自办模式提升26个百分点。

典型案例：

张家口市：通过共享厨房承接冬奥会接待任务，实现零事故；
保定市：利用区块链溯源技术查处某村宴席亚硝酸盐超标事件，追责12人。

挑战与未来规划

现存难点：

偏远地区共享厨房覆盖率仅65%，设备运维成本高；
老年厨师数字化操作能力不足，培训覆盖率需提升至90%。

2026年目标：

实现全省农村共享厨房全覆盖，智慧监管平台接入率达100%；
推广“共享厨师”跨村服务模式，培育专业化团队500支。

政策意义

河北省通过制度约束（备案制）、模式创新（共享厨房）与技术赋能（智慧平台）的三维联动，构建了农村集体聚餐防控的“河北样本”。其经验表明，以数字化手段破解传统监管盲区，既能保障群众“舌尖安全”，又能激活乡村治理新动能，为乡村振兴提供可复制的食品安全治理范式。

（数据来源：河北省食安办、市场监管局及试点地区公开通报）