《食品安全法》修正案12月1日生效:液态食品运输全链条监管升级 婴幼儿液态乳实施注册制

2025-12-01 16:29:26 admin 6

一、立法背景与核心目标

2025年9月12日,十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《食品安全法》修正案,自2025年12月1日起施行。此次修法聚焦两大民生痛点:

  1. 液态食品散装运输监管空白:针对罐车运输食用油、乳制品等液态食品存在的准入门槛低、清洗不规范、记录造假等问题,首次将散装运输纳入许可管理 ;

  2. 婴幼儿配方液态乳监管缺位:随着市场需求增长,明确将液态乳与奶粉统一纳入注册制,杜绝分装生产、配方混用等乱象 。

修正案以“小切口”模式精准补漏,强化全链条责任追溯,为消费者筑牢“从运输到餐桌”的安全防线。

二、液态食品散装运输监管核心措施

1. 许可制度与运输资质
  • 准运证核发:道路运输经营者需向县级以上市场监管部门申请准运证,配备专用运输容器(如防腐蚀材质)、作业人员资质证明及管理制度文件 ;

  • 动态目录管理:国务院制定《重点液态食品目录》(首批或含乳制品、酒类、桶装水),并根据风险评估动态调整 。

2. 全流程规范要求
  • 容器标识与清洗:运输容器需喷涂“食品专用”标识(含唯一编码),并定期清洗,留存清洗记录及视频备查 ;

  • 铅封与交接核验:发货方、收货方需核验准运证、运输记录及铅封完整性,违规者最高罚款50万元 。

3. 严惩违法行为
  • 伪造记录:篡改运输记录或清洗凭证的,处1-10万元罚款;拒不改正的吊销许可证 ;

  • 非法运输:未取得准运证运输液态食品的,没收违法所得并处5-50万元罚款,情节严重者追究刑事责任 。

三、婴幼儿配方液态乳监管新规

1. 注册制与生产规范
  • 同标同管:液态乳与奶粉执行统一注册标准,需提交配方、生产工艺等资料,禁止分装生产 ;

  • 标签与追溯:产品需标注注册号、生产批次,进口产品须提供境外工厂注册证明 。

2. 违法责任升级
  • 无证生产:按货值金额15-30倍罚款,负责人终身禁业;

  • 配方违规:擅自变更配方或工艺的,按“假药”论处,最高处300万元罚款 。

四、配套实施机制

  1. 技术赋能监管:

    • 推广运输容器电子标签(RFID或二维码),实时监控位置、温度及清洗状态 ;

    • 建立全国液态食品追溯平台,扫码可查运输全链条数据 。

  2. 跨部门协作:

    • 市场监管、交通运输、公安联合执法,重点打击“黑罐车”及洗罐作坊;

    • 对婴幼儿液态乳实施飞行检查,重点核查原料乳来源及生产环境 。

  3. 社会共治体系:

    • 消费者可通过12315举报运输违规行为,查实后奖励500-2000元;

    • 行业协会制定《液态食品运输操作指南》,推动企业自查自纠 。

五、政策影响与行业变革

  • 运输企业:全国约1.6万辆液态食品运输车需在6个月内完成设备升级,中小运输公司面临整合;

  • 婴幼儿食品行业:预计30%小规模液态乳企业将退出市场,头部品牌市占率提升至65%;

  • 消费者权益:液态食品投诉处理周期缩短至15天,问题产品召回率目标达100% 。

六、典型案例与执法方向

  • 案例1:某乳企因使用工业清洗剂处理运输罐被查处,涉案产品下架并罚款200万元;

  • 案例2:跨省运输团伙伪造铅封被抓获,查扣问题食用油300吨,主犯获刑3年 。

未来执法重点:

  • 严查夜间运输、偏远路线逃避监管行为;

  • 建立液态食品运输“红黑榜”,定期向社会公示违规企业名单 。

结语

《食品安全法》修正案通过制度刚性与技术穿透力双轮驱动,标志着我国食品安全监管进入“全链条追溯、全主体担责”新阶段。对液态食品行业而言,合规将成为生存底线;对消费者而言,“看得见的安全”正逐步成为现实。

(政策依据:全国人大常委会修正案全文、市场监管总局配套解读

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