返回 |
首页
/ 新闻
/ 食安动态
/ 湖北省农产品质量安全新规落地：承诺达标合格证成流通“硬门槛” 全链条守护“舌尖安全”

湖北省农产品质量安全新规落地：承诺达标合格证成流通“硬门槛” 全链条守护“舌尖安全”

2025-10-21 09:16:43 admin 0

2025年10月1日起，湖北省正式施行《湖北省农产品质量安全条例》（以下简称《条例》），这是继2023年国家修订《农产品质量安全法》后，湖北省结合本地实际推出的首部综合性地方法规。新规以“产管并举”为核心，通过承诺达标合格证制度、智慧化监管和区域品牌培育三大抓手，构建从农田到餐桌的全链条监管体系，推动农业高质量发展。

核心内容：责任体系与关键环节管控

1. 责任体系：三级网格化监管

主体责任：农产品生产企业、合作社、家庭农场等需建立生产记录，如实记载农资使用、病虫害防治等信息，保存期不少于2年；网络平台经营者需实名登记商户并核查经营资质。
属地责任：县级以上政府将农产品质量安全纳入发展规划，乡镇政府需配备专职监管员，开展日常巡查和技术指导。
部门协同：农业农村部门负责生产环节监管，市场监管部门负责流通环节抽检，公安部门介入重大案件查处，形成“三部门信息共享、联合执法”机制。

2. 关键环节管控

承诺达标合格证制度：

开具要求：蔬菜、水果、畜禽、水产等食用农产品销售前，生产者必须开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用农药兽药且常规农残达标。
查验义务：农产品批发市场、超市、电商平台需查验合格证，无法提供的须进行快检，合格后方可入场销售。2025年试点期间，全省已拦截不合格农产品1200批次。

农业投入品管理：

限制使用农药实行定点经营和实名购买，兽药处方药需凭兽医处方销售；
网络平台禁止销售限制用农药，违规者最高罚款20万元。

创新亮点：智慧监管与区域品牌双轮驱动

智慧化追溯体系：

“合格证+追溯码”双标识：2026年底前实现规模主体全覆盖，消费者扫码可查农资采购、检测记录、物流信息等；
快检数据联网：全省876个基层快检室日均检测1.2万批次，结果实时上传监管平台，不合格产品自动预警。

区域公用品牌培育：

设立“荆楚优品”专项基金，每年投入2亿元支持地理标志产品开发；
推动“潜江龙虾”“江汉大米”等品牌标准化，授权企业需通过绿色食品认证，溢价率提升30% 。

实施保障：从田间到餐桌的闭环管理

联户联保制度：以10-20户农户为单位组建质量安全互助组，统一采购农资、统一检测，破解小散农户监管难题。
信用惩戒机制：

违规使用禁用农药、虚假开具合格证等行为纳入信用记录，限制参与政府采购、评优评先；
连续3年无违规记录的主体可申请降低抽检频次。

社会共治：开通“12315+农产品”举报专线，市民提供有效线索可获最高1万元奖励；鼓励行业协会制定高于国标的企业标准。

成效与典型案例

试点成效：襄阳市在300家合作社推行新规，农产品抽检合格率从92%提升至99.3%，投诉量下降65%；
执法案例：

武汉某水产批发商因未查验淡水鱼合格证，被罚没8万元；
黄冈市某合作社使用禁用除草剂，产品追溯后整批次销毁，负责人被列入信用黑名单。

挑战与未来规划

现存难点：

小微企业和农户合规意识薄弱，合格证开具率仅78%；
跨区域追溯数据互通存在壁垒。

2026年目标：

建成省级农产品质量安全追溯平台，覆盖全省10万家生产经营主体；
推动绿色有机地标农产品突破5000个，优质农产品市场占有率提升至60% 。

政策意义

《湖北省农产品质量安全条例》通过制度刚性约束与技术创新赋能，构建了“源头防控、过程严管、风险严控”的监管闭环，为全国农产品质量安全治理提供了“湖北样本”。其核心价值在于将“安全底线”与“品质高线”相结合，既保障了消费者“舌尖上的安全”，又助推湖北从农业大省向农业强省跨越。

（数据来源：湖北省农业农村厅、市场监管局2025年政策文件及试点通报）