网络餐饮的便捷性已深度融入群众日常生活，而“预制菜冒充现炒现做”的乱象，不仅侵犯消费者知情权与选择权，更暗藏食品安全隐患。近期，我们关注到云南省蒙自市人民检察院通报全国首例网络餐饮“预制菜未明示”行政公益诉讼案，检察机关创新执法思路、联动监管部门，通过精准排查、协同治理，推动行业规范升级，实现“办理一案、治理一片”的良好成效，为网络餐饮行业健康发展树立了标杆。
一、案件直击：差评溯源破题，锁定违规商户乱象
随着预制菜在餐饮行业的广泛应用，部分网络餐饮商户为追求效率、降低成本，擅自使用预包装预制菜复热后，冒充“现炒现做”对外销售，既欺骗消费者，部分商户还因冷链管控不当，加剧食品安全风险。为切实守护消费者合法权益，蒙自市检察机关聚焦群众反映强烈的网络餐饮乱象，主动履职、精准发力，创新线索排查方式。
不同于传统排查模式，检察机关精准捕捉消费痛点，通过深度分析主流外卖平台的差评数据，重点梳理“口感僵硬”“没有锅气”“加热痕迹明显”“与现炒描述不符”等相关投诉线索，逐步锁定12家涉嫌违规的网络餐饮商户。经实地核查、证据固定确认，这12家商户均存在明确违法违规行为：一是虚假宣传，对外宣称“现炒现做”“当日现制”，实际使用预包装预制菜简单复热后对外销售，未以任何形式向消费者明示；二是冷链管控不到位，预制菜储存、运输过程中温度不达标，存在食材变质、滋生细菌的安全隐患，违背食品安全管控基本要求，也不符合《食品标识监督管理办法》中食品标识需真实、准确的相关规定。
据悉，消费者对预制菜本身的接受度逐步提升，但抗拒的从来不是预制菜，而是商家“工业化效率盗取手工情感溢价”的欺骗行为，这种未明示的冒充行为，本质上属于虚假宣传，侵犯了消费者的知情权与选择权，部分消费者因此提出“退一赔三”的合理诉求。
二、案件亮点：全国首例标杆，创新公益诉讼履职模式
此次蒙自市通报的案件，是全国首例网络餐饮“预制菜未明示”行政公益诉讼案，彰显了检察机关在食品药品安全领域公益诉讼的创新实践，也契合最高检“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动中，聚焦互联网新业态食品药品安全的重点部署。
该案的核心亮点的在于“精准溯源、靶向发力”：打破传统“实地排查为主”的局限，依托外卖平台差评数据，精准锁定违规商户，大幅提升线索排查效率，破解网络餐饮违规行为隐蔽性强、排查难度大的监管难题；同时，立足行政公益诉讼职能，聚焦“预制菜未明示”这一行业共性痛点，不局限于单一商户的查处，更注重源头治理、长效规范，推动解决行业普遍存在的监管盲区，充分体现了公益诉讼“守护公共利益、破解治理难题”的核心价值。
三、协同治理：听证促改发力，实现“办理一案、治理一片”
为切实破解“预制菜冒充现炒”乱象，推动行业规范升级，蒙自市人民检察院主动联动市场监管部门，坚持“监督与治理并重、处罚与教育结合”的原则，多措并举开展协同治理，推动形成监管合力。
一是召开联合听证会，凝聚治理共识。检察院联合市场监管局组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、消费者代表、外卖平台负责人及涉事商户代表参会，充分听取各方意见，明确网络餐饮商户“预制菜明示”的法定义务、外卖平台的监管责任，厘清监管边界，推动各方达成“透明经营、规范发展”的共识，也为后续行业规范奠定了基础。
二是推动平台整改，强化标识管理。在听证会基础上，检察机关依法督促外卖平台履行主体责任，建立并落实预制菜强制标注制度，要求平台对使用预制菜的商户进行全面排查、分类标注，通过菜单、点餐小程序等显著位置，明确标注“预制菜”相关信息，确保消费者清晰知晓、自主选择，这一举措也契合近期国务院食安办等部门起草的餐饮环节预制菜明示相关公告要求。
三是搭建示范基地，引领行业升级。为推动网络餐饮行业规范化、标准化发展，检察院联合市场监管局依托合规商户，建立“标准化外卖商户示范基地”，梳理规范经营流程、预制菜储存运输标准、明示标注规范等，引导更多网络餐饮商户对标整改，实现“办理一案、治理一片”的治理成效，推动行业从“乱象丛生”向“规范有序”转变。
四、警示与倡议：多方协同共治，守护网络餐饮安全
此次全国首例网络餐饮“预制菜未明示”行政公益诉讼案的查处，不仅破解了行业共性痛点，更为网络餐饮商户、外卖平台、监管部门及消费者带来深刻警示，在此发出如下倡议，凝聚多方合力，共同守护网络餐饮安全与消费者合法权益：
对网络餐饮商户而言，诚信经营是立身之本，必须摒弃“虚假宣传、欺骗消费”的侥幸心理，严格遵守食品安全相关法律法规，若使用预制菜，需主动、清晰地向消费者明示，规范预制菜储存、运输、复热等全流程操作，落实冷链温度管控要求，坚守合规经营底线，切勿触碰法律红线。
对外卖平台而言，要切实履行主体责任，加强对平台内商户的审核、监管与培训，完善预制菜标注管理制度，建立常态化排查机制，及时查处虚假宣传、未明示预制菜等违规行为，搭建透明、诚信的交易平台，助力行业健康发展。
对监管部门而言，要持续强化网络餐饮行业全链条监管，借鉴蒙自市“公益诉讼+协同治理”的模式，创新监管手段，聚焦预制菜明示、冷链管控等重点环节，加大违规行为查处力度，推动建立长效监管机制，破解监管盲区，筑牢食品安全防线。
对广大消费者而言，要增强自我保护意识与维权意识，选购网络餐饮时，主动关注菜品是否标注“预制菜”相关信息，理性做出消费选择；若发现商户存在“预制菜冒充现炒”、未明示等违规行为，及时向相关部门举报，主动参与监督，维护自身合法权益。
总结与展望
网络餐饮的健康发展，关乎每一位消费者的饮食安全与合法权益，关乎行业公信力的提升。蒙自市全国首例网络餐饮“预制菜未明示”行政公益诉讼案的成功办理，不仅严厉打击了违法违规行为，更创新了公益诉讼履职模式，推动了行业规范升级，彰显了“守护公共利益、践行检察为民”的责任与担当，也契合最高检推动食品药品安全领域长效治理的工作要求。
下一步，我们将持续关注网络餐饮行业规范发展动态，积极配合检察机关、市场监管部门的各项治理工作，主动传递合规经营理念与消费维权知识，引导网络餐饮商户诚信自律、规范经营，推动外卖平台强化主体责任落实，凝聚监管引导、行业自律、全民参与的共治合力，助力网络餐饮行业高质量发展，切实守护好广大群众“舌尖上的知情权”与饮食安全。
