一、功能及要求：
一、项目名称：长沙市芙蓉区行政执法局机关职工食堂委托经营管理服务
二、项目预算：
1.项目预算：88万元/年，176万元/两年
2.项目费用组成明细
序号 | 名称 | 预算费用 | 备注 |
1 | 食材配送 | 年度总预算费用不超过586080元 | 1.成交供应商每月向采购人提供一次市场报价（以精彩生活、步步高等两家超市周公示价格的加权平均价格为准，下文简称为市场价格），每个月的货款将在市场价基础上按下浮率进行结算，供货期内价格下浮率固定不作调整。价格已包含税费、运输、保险等相关费用。采购人不定期进行对比监督。若发现供应商虚报价格，有权要求补足差价并追究违约责任。 2.食材结算价＝市场价格*(1﹣投标报价下浮率），数量以实际数量（即配送至采购方指定地点，且经采购方验收合格的物资数量）为准。 |
2 | 食堂运营 | 年度总预算费用不超过293920元 | 食堂运营结算费用为独立于食材货款的服务费用，运营费总额=年预算费用*（1-投标报价下浮率），每月食堂运营费用根据当月考核结果结算。 |
注：采用下浮率（食材配送和食堂运营填报统一的下浮率）报价。投标报价下浮率是指：投标人在响应文件中填报的统一价格下浮比例，供货期内保持不变。如：大米的市场报价为3.5元／斤，填报的统一下浮率为5%，即实际结算的大米单价为：3.5*(1-5%)=3.325元／斤。
三、项目概况：
本项目为长沙市芙蓉区行政执法局提供就餐服务，对单位的食堂进行运营管理。用餐人数约为111人，每日提供早餐和中餐。
二、相关标准：
国家及行业相关法律法规
三、技术规格：
1.餐饮服务标准：
1.1 早餐要求：提供粉面，搭配至少两种码子、水煮蛋、煎蛋、配菜、豆浆等；提供包子、烧卖、油条等，搭配粥、配菜、豆浆等。
1.2 中餐要求：四菜（两荤两素）一汤一酸奶/牛奶/饮品。酸奶/牛奶/饮品按采购人要求供应。
1.3 经营时间：
早餐时间7:，中餐时间12:。
按国家法定的工作日提供餐食，如有特殊情况，则需按采购人要求执行。
1.4用餐服务要求：采购人工作人员在食堂餐厅就餐，成交供应商应安排专人进行打餐和用餐统计，做好用餐台账记录，以账本形式一日一统。
1.5用餐餐具回收及清洗：成交供应商负责所有用餐餐具的回收、清洗和消毒工作。
1.6 成交供应商须参照有关营养标准以及季节变化，优化配餐方案，制定每周营养食谱，并协助采购人控制好用餐成本。食谱须每周提前报采购人确认，经采购人同意后按食谱执行，用餐形式标准配合采购方要求，菜品品质自觉接受采购人监管。
1.7 成交供应商应为就餐人员提供优质服务，按时、按质、按量，注意营养、荤素、粗细等科学合理的搭配，定期更新菜谱，成交供应商应积极采纳采购人提出的问题和合理化的建议，最大限度满足不同口味需求，以提高服务质量。
2.食材配送要求：
2.1成交供应商负责按采购人要求实施各类食材的采购，并提供各类食材每日采购清单，自觉接受采购人价格监管，不得牟取暴利。
2.2成交供应商负责原材料的保管和使用，并按照规定做好出入登记，完成采购人交办的与食堂有关的工作任务。购进的各类食材原材料必须到正规生产单位、厂家或批发市场采购，保留进货凭证及物品出厂检验合格证或者其他合格证明。制定进货查验记录制度，如实记录商品的名称、规格、数量、生产日期或者 生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。采购人有权不定期检查和随机抽查。
2.3原则上当天采购、当天使用，但大宗物品仓库可保持 15 天库存量，条件允许时可适当增加库存量。定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品，杜绝食品安全事故的发生。
2.4米、面、食用油及面粉类：要求日期新鲜的知名品牌袋装米和桶装油，禁止使用散装米和油。面、面粉类无霉变，无杂质，生产商必须为国内合法注册的厂家，须取得合法的相关证照。
2.5鲜肉类：要求新鲜，鲜活宰杀时间不超过12个小时（货到采购人食堂时间开始往前算起）不注水，色泽正常，无异味，具有动物产品检疫合格证、畜禽产品检验合格证和动物产品检疫验讫印章等相关合格证。
2.6水产类：鲜活，感官检验、化学检验、添加剂检验、有害金属的检验均符合相关规定。
2.7冻货、禽蛋类：国内正规厂家生产，生产日期、质保期及包装、卫生标准符合相关规定。要求新鲜，感官检验、化学检验均符合相关规定。
2.8豆制品类：要求新鲜，感官检验、化学检验均符合相关规定。
2.9蔬菜类：时令新鲜果蔬、无毒无害，所供蔬菜的规格大小按市场行情确定；符合无公害农产品国家标准。
2.10调料佐料类：各种佐料、调味品等需使用正规知名品牌。生产日期、质保期及包装、卫生标准符合相关规定。
2.11牛奶、酸奶及饮品类：符合食品安全国家标准灭菌乳、食品安全国家标准生乳等相关规定，品质良好、包装完整、无异味、生产日期新鲜且在保质期内。
2.12食品采购及验收要求：采购人每天要对所采购食品实行双人验收制度，按照食品质量要求进行验收。验收不合格时，应及时向采购人进行更换、补充发货。验收合格后,采购人、供应商双方在配送清单上签字确认, 并在清单上注明配送的数量、重量、价格及有关检验报告等情况。采购人在验收时，只对货物品种、数量、规格和肉眼感观能够分辨的外观质量负责；成交供应商对货物内在质量应承担连续的追踪责任。投标人按合同为采购人采购优质、安全的食品。每次供货，必须向采购人食堂提供带有供货商盖章（或签字）的采购清单（品种、数量、价格）和其他票证。
3.经营要求：
3.1经营期间机关食堂的水、电、天然气由采购人承担。采购人提供现有的场地，食堂设备、设施给成交供应商使用，并保证现有设施、设备均能够正常运行。成交供应商在使用过程中必须妥善使用且严加爱护，因成交供应商人为原因导致设施、设备损坏的，照价赔偿。成交供应商在没有得到采购人书面同意的情况下，不得随意拆除现有设备设施。在经营期间食堂房屋主体维修、空调、水电燃气主要系统、配电箱内等维修费用由采购人承担。其他因经营或损坏等原因需要添置的设备、设施（包括全部食堂餐具、用具）等费用均由成交供应商承担。
3.2采购人与成交供应商签订合同时，双方应进行资产清理，按国有资产管理要求，每合同年度进行一次资产清查，确保采购人国有资产不流失。成交供应商不得擅自处置国有资产，如有遗失行为，按资产原值进行赔付。
4.人员要求：
4.1成交供应商所聘用员工必须符合《中华人民共和国劳动法》、《食品安全法》的有关规定，食堂服务工作人员必须持有效健康证等上岗，如在取得健康证后得病，并且病症影响食品卫生安全的必须调离工作岗位。所聘用食堂服务人员的工资、为食堂服务人员办理健康证和定期体检所发生的费用、社保、福利、加班、伙食费、服装、税金、管理费、利润等发生的所有费用由成交供应商承担。成交供应商必须按照劳动合同法的规定合法规范用工，并全面承担其职工涉及劳动关系的所有事宜。劳务纠纷由成交供应商负责，与采购人无关。因成交供应商主观原因造成的安全责任事故等，一切责任均由成交供应商承担。成交供应商进场后，需提供所有工作人员无犯罪记录证明。
4.2成交供应商需保证安排的食堂服务工作人员以优质的服务、礼貌的用语和认真的态度为全体工作人员进行供餐服务。
4.3食堂服务工作人员必须按行业要求着装，仪容、仪表要得体大方，工作服要保持清洁卫生，做好个人卫生，不留长指甲，不涂指甲油，不戴戒指、手链，上岗前和便后应洗双手，工作时间和工作场所不允许吸烟。
4.4食堂服务工作人员必须熟悉掌握食品卫生安全知识，严把食品质量关、加工关，确保生产的食品安全。
4.5食堂工作人员岗位暂设定不少于3人，其中，厨师1名、帮厨2名。
5.卫生管理要求：
5.1工作区域的卫生或工作用具、物品，工作完后及时清理干净，保持整洁并消毒。为就餐者提供的公共餐饮器具必须按规定清洗、消毒和存放，并做好消毒记录。
5.2 切配好的原料要进行检查，确定合格后再进行加工。保证菜品数量和质量，严格按照《中华人民共和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品。
5.3对食堂的厨房、餐厅等所有区域的卫生责任到人。应依照规定对食堂从业人员进行卫生知识和相应岗位技能培训，规范操作流程，落实岗位责任制，杜绝一切事故的发生
5.4将垃圾污物按指定地点放置，不得随意丢弃。
5.5做好食堂区域内日常虫害预防工作。
5.6要做好烟道除垢、地沟油污等日常清理工作。
6.安全管理要求：
6.1 明确专职管理人员负责安全管理工作。应建立食堂食品卫生安全管理制度和岗位责任制度，落实日常食品卫生安全管理工作检查制度，并做好检查记录和存档；相关管理制度应在用餐场所公示，接受用餐者监督。
6.2必须依法依规建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，形成的相关证明材料（包括但不限于供应商的资质证明、经营许可证、产品合格证、肉品品质检验合格证明、动物产品检疫合格证明、供货清单等）必须妥善保存，采购人有权不定期检查和随机抽查。食品储存和加工管理，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严格按照规定使用食品添加剂，严禁超范围超剂量使用，严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，注重食品卫生，严格执行食品留样制度，防止食物中毒事件发生。
6.3成交供应商应建立健全食堂消防安全制度，须配备具有从业资格证书的水电工。定期组织员工培训，规范操作和使用设备，并做好抽油烟净化系统的清洗工作，防止火灾事故发生。
6.4 下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。
6.5 因成交供应商原因造成的食物中毒、失火燃（煤）气泄漏、触电、浸水等人员财产等损失的，采购人有权终止合同的履行并追究其相应责任。
7.节能管理要求：
7.1 明确专职管理人员负责节能管理工作。
7.2 做到厨房、更衣间等区域随手关灯，原料和餐具清洗完成后应立即关闭水源，厨房制作完毕后立即关闭气阀气源。
四、交付时间和地点：
合同履行期限：服务期限为2年，合同一年一签。
合同履行地点：采购人食堂
五、服务标准：
食堂管理考核办法
1.考核办法
定期考核：采购人对食堂的管理工作进行监督，对食堂服务和餐食质量进行监管。服务期间，由采购人相关部门根据需求每月进行考核。每月组织一次，并对照《食堂管理考核细则》量化打分。
2.食堂管理考核细则
考核项目 | 服务质量标准 | 扣分 |
餐饮服务质量40分 | 1、米饭、菜肴、包点等在规定售卖时间内供应充足。 | 每项出现一次不合格，扣3分 |
2、米饭、菜肴、包点等不得未加热熟透或烧糊出售； |
3、米饭、菜肴、包点等食品中不得有菜虫、鼠屎、蟑螂、苍蝇等异物； |
4、不得出售隔夜米饭、菜肴、包点等食品 |
5、菜品色、香、味俱全，不得出现过咸过淡，难以下咽或刀工粗陋，肉食连片等现象 |
6、食品留样须规范，留样记录齐全。食品添加剂使用规范，台账记录齐全。食品及原料采购台账、消毒记录台账须规范。 |
7、实际饭菜要与菜谱吻合； |
8、不得出现干部职工提出的有关服务态度、食品新鲜状况、现场管理、菜色品种等方面投诉 |
食堂员工个人卫生20分 | 1、不留长发、长指甲、长胡子；做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣服；勤换工作服。 | 每项出现一次不合格，扣3分 |
2、工作服、工作帽整齐干净。 |
3、必须保持整洁，手、腕部不允许佩戴首饰、双手干净； |
4、工作期间不准吸烟、喝酒、嚼槟榔，严禁嬉笑打闹。 |
5、入职前进行一次身体检查，做到持证上岗。 |
食堂餐厅、操作间卫生20分 | 1、地面、窗、墙壁、电器设备、餐桌、坐凳等保持整齐、清洁，无油污、无灰尘。 | 每项出现一次不合格，扣3分 |
2、各种炊具、用具、餐具、操作台摆放整齐，炊具、用具、餐具做到：一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁。 |
3、冰箱、冰柜、保洁柜专人管理，经常检查，定期除霜，生熟食品分开存放，柜内无异味。不得存放有三无食品、过期、霉变食品 |
4、生菜洗净后上架，先洗后做。生熟分开，成品存放实行“四隔离”，并有明显标记。 |
5、垃圾要及时清理，做到一日三清，垃圾倒到指定位置,并做好垃圾分类。 |
生产安全10分 | 1、食堂从业人员一年内进行生产安全（含消防安全）培训两次以上并提供相关培训证明。 | 每项出现一次不合格，扣3分 |
2、废纸箱、废油壶等垃圾及时清理，不胡乱堆放，避免产生安全隐患。 |
3、操作间配置的抽油烟净化设备在工作时间须开启，出现故障及时通报和维修，避免产生安全隐患。 |
4、抽油烟净化设备按规定每两月进行一次油污清洗，避免产生安全隐患。 |
5、其它用水、用电、用气设备按生产安全管理规定进行操作或使用，避免产生安全隐患。 |
物资采购10分 | 所有商品必须到正规生产单位、厂家或批发市场采购，所有食材必须在安全食用期内并符合相关标准。 | 出现一次不合格，扣10分 |
合计 | 100分 |
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3.考核结果：每月考核得分达到90分及以上为合格，当月食堂运营费用全额支付；得分低于90分为不合格，自90分起每降低1分，扣减当月食堂运营费用200元。若合同服务期内累计出现两次月考核不合格，采购人有权解除合同，并从原采购候选名单中递补下一名供应商，相关损失由成交供应商承担。
六、验收标准：
1.按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）要求进行验收，本项目采用简易程序验收。按月验收。成交供应商应在次月15日前提交验收申请书，对上月的食材采购和食堂运营情况进行验收。申请之日起7日内组织验收。验收结果作为申请付款的凭证之一。
2.验收过程中产生纠纷的，由具有资质的相关质检机构进行检测，如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。
七、其他要求：
1付款人：长沙市芙蓉区行政执法局
2结算及付款方式：
2.1结算方式：各类食材采购费用据实按月结算，食材结算价＝市场价格*(1﹣投标报价下浮率），数量以实际数量（即配送至采购方指定地点，且经采购方验收合格的物资数量）为准。食堂运营费用依据月度考核结果按月结算，每月食堂运营结算费用=年预算费用*（1-投标报价下浮率）/12-扣款。
2.2付款方式：
（1）成交供应商必须及时向采购人提供税务部门出具的正式票据及各类食材原材料报价资料、采购清单等，票据必须与供应商统一社会信用代码相符。
（2）采购人按相关财务制度进行对账，审核无误后，通过银行转账的方式汇入供货商的银行账户，不得用现金直接支付。
3 成交供应商必须制定突发事件应急预案，并具备处置能力，如发生生产安全、消防安全、停水、停电、停气，无法正常供应餐饮或中毒等其他突发紧急事件，可立即启用。
4 成交供应商应积极配合采购人完成上级有关部门下达的扶贫采购任务。（投标人针对本项内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）
5 成交供应商应遵守国家法律法规，建立健全规范完备的财务管理、用工管理、安全防范、卫生保障、员工培训、质量监督和文明服务等各种工作规范，以及食品原材料采购、储存，食品加工、分餐，餐饮器具消毒、食品留样等各项制度。
6 成交供应商自觉接受相关监管部门和采购方的管理人员对食堂内工作检查、监督。如果采购人在检查和考核中认定不符合规定要求的，成交供应商应向采购人提供整改方案并及时落实整改措施。
7 全年无一例食物中毒事件发生；无一例火灾事故发生；无一例政府职能部门或媒体负面曝光事件。
8 违约责任：
成交供应商在提供服务期内出现下列情况之一者，采购人有权解除合同、取消其经营资格。
1）未按相关法律法规和合同的约定建立相应管理制度或执行制度不强，管理不到位，被相关行政部门处罚且限期整改不到位的；
2）发生就餐者食物中毒；或消防、设备设施管理不善，损坏严重而造成安全生产责任事故的；或发生其他安全事故，后果严重的；
3）掺杂使假，制作加工、销售“三无”有害食品，危害就餐人员身心健康，造成严重后果的；
4）采购人对成交供应商经营食堂的餐饮服务质量、食堂员工个人卫生、食堂餐厅、操作间卫生、生产安全、物资采购等进行每月打分考核（考核办法参考附件）；采购人考核评分不达标的（年度内两次考核在90分以下的）。
5）服务期内，累计出现三次向采购人提供的市场报价高于精彩生活或步步高超市公示的对应食材价格单价总和的情形。
6）成交供应商不合理用工，如不签订用工合同、不购买相关保险、拖欠员工工资或供应商货款等，造成不良影响的；
7）成交供应商未能按照《食品经营许可和备案管理办法》的相关规定，办理本项目的《食品经营许可证》的，必须承担相关违约责任，且采购人有权取消其中标资格。
8）其他严重违规、违约行为。
9 投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置、日常消耗品，以及培训、人工、管理、保险、财务等所有费用，以上费用均包含在投标报价中，如一旦中标（成交），在项目实施中出现任何遗漏，采购人不再支付任何费用。
对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺或说明。成交供应商在合同实施过程中，如不能严格满足上述项目要求，由此造成的损失和合同法律责任由成交供应商承担。
注：本项目专门面向中小企业采购。本项目所属行业为“餐饮业”。
