关于《关于进一步强化食品安全链条监管的意见》的深度解析与实施展望
2025-05-23 15:46:42
admin
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2025年3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于进一步强化食品安全链条监管的意见》（以下简称《意见》），聚焦从农田到餐桌的全链条风险防控，提出21项针对性措施，着力破解分段监管衔接不畅、新兴业态监管盲区等难题。该政策标志着我国食品安全治理从“被动应对”向“主动防控”转型，以下是核心内容及实施路径分析：
一、政策背景与目标定位
现实挑战驱动
近年来，食品安全事件多呈现跨区域、跨环节特征，如散装液态食品运输污染、网络直播带货虚假宣传、跨境电商进口食品风险等问题频发，暴露出传统分段监管模式的局限性。
制度创新需求
《意见》首次将寄递配送纳入全链条监管体系，明确21项措施覆盖食用农产品种植养殖、生产加工、贮存运输、网络销售等全环节，构建“责任链-监管链-技术链”协同治理框架。
二、核心管理措施
1. 全链条协同监管机制
2. 生产经营许可审查升级
3. 网络食品销售新业态治理
三、重点领域创新举措
散装液态食品运输准运制度
校园食品安全协同管理
进口食品风险联防联控
四、实施保障与长效机制
技术赋能监管
能力建设与考核
社会共治体系
五、政策意义与影响
风险防控精准化
通过全链条责任划分与数据共享，预计到2026年，高风险食品抽检合格率提升至98%以上，食源性疾病发病率下降30%。
产业升级加速
倒逼企业加大技术投入，如冷链物流企业更新温控设备、食品加工厂引入区块链溯源系统，推动行业规范化发展。
国际话语权提升
跨境电商负面清单制度与国际食品法典委员会（CAC）标准接轨，为出口企业建立国际信任背书。
