青少年时期是身体发育的关键阶段，校园餐的营养均衡直接关系到学生的身心健康，而油盐糖摄入超标则是当前中小学膳食营养的突出痛点。长期以来，中小学食堂油盐糖使用缺乏统一、可量化的操作标准，多依赖厨师经验把控用量，导致部分校园餐存在“重油重盐重糖”问题，不仅影响学生口味偏好，更增加了青少年超重肥胖、高血压、龋齿等健康风险。中国疾控中心营养与健康所2026年4月正式发布《中小学食堂油盐糖使用指南（试行）》（以下简称《指南》），首次明确“每餐人均食用油≤25g、盐≤3g、添加糖≤10g”的量化操作阈值，系统提供可落地的减油减盐减糖技术路径，填补了中小学食堂油盐糖精细化管控的标准空白，为全国中小学食堂营养配餐提供科学指引，也为智慧食堂在营养管控领域的升级指明方向。智慧食堂网深度解读《指南》核心内容、创新亮点与实践价值，助力中小学食堂、智慧食堂服务商精准对接营养管控要求，共建健康校园餐饮生态。
一、《指南》核心解读：量化阈值为核心，技术路径可落地
《指南》由中国疾控中心营养与健康所结合我国中小学生营养健康现状、校园食堂运营特点，参考《中国学龄儿童膳食指南（2022）》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等相关标准研制，核心目标是“量化管控、科学减控、营养适配”，既兼顾学生生长发育的营养需求，又破解食堂油盐糖用量难以把控的痛点，其核心内容集中在量化阈值、技术路径、适配要求三大层面，兼顾科学性与可操作性，呼应教育部2026年3月发布的《校园食品安全“十必须”》中“严控高油高盐高糖”的要求。
1. 核心突破：首次明确量化阈值，告别“经验式”管控
《指南》最核心的创新的是，首次为中小学食堂油盐糖使用设定了清晰、可量化的人均操作阈值，彻底打破了以往“少放、适量”等模糊化表述，让食堂油盐糖管控有了明确的“硬标准”。根据《指南》要求，中小学食堂每餐人均食用油摄入量不得超过25g，食盐摄入量不得超过3g，添加糖摄入量不得超过10g，该阈值结合了6-17岁学龄儿童的生长发育特点，既满足学生日常活动所需的能量供应，又有效控制油盐糖过量摄入——中国疾控中心数据显示，我国6～17岁学龄儿童畜禽肉摄入普遍过多，而油盐糖摄入超标问题突出，长期过量摄入会增加青少年超重肥胖、心脑血管疾病的潜在风险，这也是此次明确量化阈值的核心初衷。
同时，《指南》明确了阈值的适用范围，覆盖小学、初中、高中所有公办、民办中小学食堂，包括自营食堂、委托运营食堂及中央厨房配送餐品，同时针对不同年龄段学生的营养需求，允许食堂在阈值范围内适当调整，比如小学生可适当降低油盐糖用量，高中生可根据活动量适度微调，兼顾营养适配性与管控刚性，避免“一刀切”的管控模式。
2. 技术路径：四大举措，实现“减盐减油减糖不减味”
为确保量化阈值落地，《指南》系统提供了可操作、易推广的减油减盐减糖技术路径，结合校园食堂烹饪特点，从食材处理、烹饪方式、调料使用、菜品创新四个维度给出具体指引，兼顾实用性与可行性，部分路径已在长沙明德中学、湘西第二民族中学等校园食堂试点应用并取得良好效果：
一是食材预处理减盐减油，指导食堂对蔬菜进行提前浸泡、焯水，去除部分天然盐分和杂质；对肉类进行去皮、去肥肉处理，减少烹饪过程中的油脂析出，从源头降低油盐摄入，这与长沙明德中学“精准控盐三步法”中的食材预处理要求高度契合。二是优化烹饪方式，推广蒸、煮、炖、凉拌等低油烹饪方式，减少油炸、爆炒、红烧等重油烹饪，明确要求油炸菜品每周不超过1次，且烹饪时采用控油壶定量加油，避免凭经验倒油，借鉴湘西第二民族中学智能蒸炒机“精准控油、自动调节火力”的实践经验。三是科学使用调料，鼓励食堂使用天然香料（如葱、姜、蒜、辣椒、香菇粉）替代部分盐分和添加糖，提升菜品风味；使用低钠盐、无添加糖调料，减少高盐、高糖调料的使用，同时明确禁止使用亚硝酸盐等违规添加剂，呼应《校园食品安全“十必须”》的相关要求。四是创新菜品设计，推行“低盐、低脂、低糖”菜品，合理搭配食材，比如增加蔬菜、豆制品、全谷物的比例，减少高油高糖配菜，同时控制菜品分量，避免浪费的同时，间接控制油盐糖总摄入量，与长沙明德中学“低油低盐”窗口的菜品设计理念一致。
3. 适配要求：分类指导，兼顾合规与营养
《指南》针对不同类型校园食堂，制定了差异化的适配要求，确保各项管控措施可落地。对于自营食堂，要求建立油盐糖用量台账，配备精准计量工具（如电子秤、控油壶、减盐勺），每日记录油盐糖使用量，定期核算人均摄入量，确保符合阈值要求；对于委托运营食堂和中央厨房，要求在合同中明确油盐糖量化管控要求，配送餐品需附带油盐糖含量说明，学校食堂验收时需核对相关数据，确保达标。
同时，《指南》强调“营养优先”，明确减油减盐减糖不能牺牲学生的营养需求，要求食堂结合学生生长发育特点，合理搭配蛋白质、碳水化合物、维生素等营养素，避免因过度减控导致营养不均衡，比如在减少油脂摄入的同时，增加优质蛋白（如鱼虾、鸡蛋、牛奶）的供应，呼应中国疾控中心关于“增加鱼虾类、奶类摄入”的营养建议。
二、创新突破：从“模糊管控”到“量化精准”，重构校园营养配餐逻辑
《中小学食堂油盐糖使用指南（试行）》的发布，是我国校园膳食营养管控领域的一次重要创新，彻底打破了传统校园食堂油盐糖“经验式”管控的局限，实现了营养管控的量化、精准、规范化升级，其核心突破体现在三个方面，契合“健康中国2030”战略中青少年营养改善的发展方向。
1. 管控模式突破：从“定性模糊”到“定量精准”
以往，中小学食堂油盐糖管控多以“少放、清淡”等定性要求为主，缺乏具体的量化标准，厨师凭经验操作，导致油盐糖用量波动较大，难以实现精准管控。而《指南》明确的量化阈值，让食堂油盐糖使用有了明确的“标尺”，食堂可通过精准计量、台账记录，实现人均油盐糖摄入量的精准把控，从“凭经验”转变为“按标准”，确保每一餐的油盐糖用量都符合营养要求，破解了“想减却不知道减多少”的痛点，与湘西第二民族中学智能厨房“精准控量、规范操作”的管控模式相契合。
2. 实施路径突破：从“理念倡导”到“实操落地”
此前，减油减盐减糖多停留在理念倡导层面，缺乏可落地的技术路径，部分食堂想落实减控要求，却因不知道“怎么减、减多少”而无从下手。《指南》从食材处理、烹饪方式、调料使用、菜品创新四个维度，提供了具体、可操作的技术方法，无需高额投入，食堂通过简单的工具升级（配备计量工具）、流程优化（优化烹饪方式），即可实现油盐糖减控，降低了落实难度，让减油减盐减糖从“口号”变为“行动”，长沙明德中学“低油低盐”窗口的实践也证明，这些技术路径可有效降低菜品油盐含量，且不影响口感。
3. 营养适配突破：从“单一减控”到“营养均衡”
传统的减油减盐减糖容易陷入“过度减控”的误区，导致菜品营养不足，影响学生生长发育。而《指南》始终坚持“营养优先”的原则，将油盐糖减控与学生营养需求相结合，明确阈值范围的同时，要求合理搭配营养素，既控制过量摄入，又保障营养供给，实现“减盐减油减糖不减营养、不减风味”，兼顾了健康与口感，让学生更容易接受，也让食堂营养配餐更具科学性，呼应《中国学龄儿童膳食指南（2022）》中“平衡膳食”的核心要求。
三、实践价值：多方共赢，为校园营养健康赋能
《中小学食堂油盐糖使用指南（试行）》的发布与实施，不仅填补了中小学食堂油盐糖量化管控的标准空白，更实现了学生、学校、食堂、智慧食堂行业的多方共赢，具有重要的实践价值，助力青少年营养健康提升，推动校园餐饮向营养化、规范化方向发展。
对学生而言，《指南》的实施有效控制了油盐糖过量摄入，减少了超重肥胖、高血压、龋齿等健康风险，同时培养了学生清淡饮食的良好习惯，为终身健康奠定基础。长期来看，科学的油盐糖管控的能帮助学生改善膳食结构，减少因营养不均衡导致的健康问题，呼应中国疾控中心“改善儿童膳食结构”的工作目标。正如湘西第二民族中学学生反馈，智能厨房制作的低油低盐菜品“更清爽、更好吃”，剩饭剩菜也明显减少。
对中小学而言，《指南》为学校食堂营养配餐提供了科学依据，倒逼食堂优化烹饪流程、提升营养管理水平，推动食堂从“供餐型”向“营养型”转型。同时，规范的油盐糖管控也能提升学校的办学口碑，缓解家长对学生校园餐营养的担忧，拉近家校距离，契合教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》中“保障师生饮食安全和营养健康”的要求。
对校园食堂而言，《指南》提供了清晰的操作标准，减少了因油盐糖用量不当导致的菜品浪费，同时通过优化烹饪方式、合理使用调料，降低了食材和调料的消耗，节约运营成本。例如，湘西第二民族中学引入智能厨房设备后，不仅实现了油盐精准管控，还节省了人力成本，将节约的成本投入到菜品品质提升中，让学生切实受益。
对智慧食堂行业而言，《指南》的发布为智慧食堂的产品升级和方案优化提供了清晰方向。智慧食堂服务商可聚焦油盐糖量化管控需求，优化智慧食堂管理系统，新增油盐糖用量统计、人均摄入量核算、阈值预警等模块，通过智能计量设备（如智能控油壶、电子秤）与系统对接，实现油盐糖用量的实时监测、自动记录与异常预警，助力食堂精准管控；同时，可结合《指南》技术路径，开发营养配餐系统，自动生成符合油盐糖阈值要求的菜品方案，推动智慧技术与校园营养管控深度融合，借鉴湘西第二民族中学智能厨房“设备赋能营养管控”的实践经验。
对监管部门而言，《指南》提供了可量化的监管依据，方便教育、市场监管、疾控部门开展校园食堂营养管控专项检查，精准排查油盐糖管控不到位的问题，推动校园膳食营养管控常态化、规范化，呼应《校园食品安全“十必须”》中“强化营养健康管控”的要求。
四、行业启示：量化管控，开启校园营养配餐新时代
《中小学食堂油盐糖使用指南（试行）》的发布，折射出当前校园膳食营养管理的发展趋势——“量化、精准、营养、健康”已成为校园食堂配餐的核心方向，这也为中小学、智慧食堂行业、监管部门带来了重要启示，推动校园营养健康工作高质量发展。
对中小学而言，应主动落实《指南》要求，将油盐糖量化管控纳入食堂日常管理，配备精准计量工具，建立油盐糖用量台账，定期开展营养配餐自查，优化烹饪方式和菜品设计，同时加强学生营养教育，引导学生养成清淡饮食的习惯，让营养健康理念融入校园生活的方方面面，可借鉴长沙明德中学“低油低盐”窗口的推广经验，逐步实现全校菜品的营养升级。
对智慧食堂运营方、服务商而言，需精准把握《指南》的核心要求，聚焦校园油盐糖量化管控的痛点，优化智慧食堂系统功能，开发油盐糖用量统计、营养核算、阈值预警等模块，推动智能计量设备与智慧系统的深度融合，为食堂提供一体化的营养管控解决方案；同时，可结合学生营养需求，开发个性化营养配餐功能，根据不同年龄段、不同体质学生的需求，调整油盐糖用量和菜品搭配，助力校园营养配餐精细化，借鉴湘西第二民族中学“智能设备+营养管控”的融合模式。
对各地教育、疾控部门而言，需加大《指南》的宣传与推广力度，组织校园食堂管理人员、厨师开展专项培训，解读《指南》阈值要求与技术路径，指导食堂规范落实管控措施；同时，加强常态化监管，将油盐糖量化管控情况纳入校园食堂考核，对管控不到位的食堂责令限期整改，推动《指南》在全国中小学全面落地，结合中国疾控中心的营养监测数据，持续优化校园营养管控工作。
对食堂从业人员而言，需主动学习《指南》要求，掌握减油减盐减糖的技术方法，摒弃传统的经验式烹饪习惯，严格按照量化阈值使用油盐糖，同时提升营养配餐意识，确保菜品既符合营养要求，又满足学生口味，可借鉴长沙明德中学“健康监督员”制度，加强菜品油盐糖含量的现场检测。
五、结语：以量化为尺，以营养为魂，守护青少年健康成长
2026年4月中国疾控中心营养与健康所发布的《中小学食堂油盐糖使用指南（试行）》，是校园膳食营养管控领域的重要里程碑，首次明确了中小学食堂油盐糖使用的量化阈值，提供了可落地的减控技术路径，填补了行业标准空白，推动校园营养配餐从“模糊管控”向“精准量化”深度转型，呼应了“健康中国2030”战略与教育部校园食品安全相关要求。
青少年的健康成长，离不开科学、营养、健康的校园餐。未来，随着《指南》的全面实施，相信更多中小学食堂将严格落实油盐糖量化管控要求，优化营养配餐，推动校园餐向“低盐、低脂、低糖、营养均衡”方向发展；智慧食堂行业将以技术赋能，助力校园营养管控精细化、智能化；各方主体协同发力，构建“学校落实、技术赋能、监管引导、家校协同”的校园营养管控格局，共同守护广大青少年的身心健康，让每一份校园餐都成为学生成长路上的“营养助力”。
智慧食堂网将持续关注《中小学食堂油盐糖使用指南（试行）》的实施进展，及时解读相关政策要求与技术路径，梳理校园油盐糖量化管控的可复制经验，为全国中小学食堂、智慧食堂服务商、监管部门提供专业参考，助力校园餐饮向营养化、智能化、规范化方向发展，筑牢青少年营养健康防线，推动校园营养健康工作迈上新台阶。
